יום חמישי, 9 ביוני 2011

הכרזה באו"ם על מדינה-האם הפלסטינים ירדו מן העץ?


בהנהגה הפלסטינית התגלעו בקיעים לגבי הכוונה לפנות לאו"ם בספטמבר בדרישה להכרה במדינה פלסטינית בקווי 67.יו"ר הרשות מחמוד עבאס נחוש להמשיך בתוכניתו אך חושש מפני תקיפה ישראלית באיראן שעלולה "לטרוף את הקלפים" ולשנות את המציאות האזורית.



בימים האחרונים התפתחה מחלוקת חריפה בצמרת ההנהגה הפלסטינית על המהלך שמתכנן יו"ר הרשות הפלסטינית מחמוד עבאס לפנות לעצרת הכללית של האו"ם שתתכנס בחודש ספטמבר בבקשה להכיר ב"מדינת פלסטין" בקווי 67 ולקבל אותה כחברה רשמית של הארגון.
כרגע המחלוקת היא מתחת לפני השטח שכן באופן רשמי ממשיכה הרשות הפלסטינית להוביל את המהלך בגיבוייה של הליגה הערבית.
הנהגת החמאס שהתפייסה עם הרשות הפלסטינית איננה תומכת במהלך,ד"ר מחמוד א-זהאר מבכירי החמאס ברצועה מכנה את המהלך במילים "אחיזת עיניים".
בכירים פלסטינים אחרים כמו ראש הממשלה סלאם פיאד,ראש הממשלה לשעבר אחמד קריע(אבו עלאא(והד"ר נאצר אל-קידווה שהיה המשקיף הפלסטיני באו"ם מתנגדים למהלך. החשש הפלסטיני הוא שהמהלך יפגע קשות ביחסיה של הרשות הפלסטינית עם הממשל האמריקני ועם הקונגרס ומפני צעדים חד צדדים שתנקוט ישראל בעקבות הפנייה הפלסטינית לאו"ם.
חשש נוסף הוא כי בשטח לא יחול שום שינוי בעקבות המהלך באו"ם, דבר שיגביר את התסכול ועלול להביא לפרץ חדש של אלימות מצד התושבים הפלסטינים שייצא מכלל שליטה.
משלחת פלסטינית בראשותו של צאיב עריקאת שביקרה השבוע בוושינגטון ונפגשה עם היועצים הבכירים של הנשיא אובאמה, דניס רוס ודיוויד הייל שמעה מהם באופן ברור וגלוי התנגדות אמריקנית למהלך והודעה חד משמעית כי ארצות הברית תטיל ווטו על המהלך במועצת הביטחון.
המשלחת גם נפגשה עם הסנטורים ג'ון מקיין,ג'ון קרי וג'ו ליברמן ושמעה מהם את הלכי הרוח בקונגרס השוללים מהלכים חד צדדים של הפלסטינים.
אולם נראה כי בינתיים אין שום שינוי בהחלטה האסטרטגית שקיבלה ההנהגה הפלסטינית לפנות בכל מקרה למוסדות האו"ם בחודש ספטמבר,הועד הפועל של אש"ף והועדה המרכזית של תנועת פת"ח ממתינים להגעתו לרמאללה בסוף השבוע ל של ריאד מנצור, נציג אש"ף באו"ם, לשורה של התייעצויות.

לפלסטינים נותרו רק כמה שבועות כדי לקבל את ההחלטה הסופית בעניין.
לוח הזמנים נגזר מהתקנון של האו"ם והוא כלהלן:
אם הפלסטינים יפנו למועצת הביטחון של האו"ם כדי לבקש ש"פלסטין" תתקבל כחברה רשמית באו"ם עליהם להגיש את הבקשה למזכ"ל האו"ם ב-15 בחודש הבא שכן תקנון האו"ם קובע כי יש להגיש המלצות 35 ימים לפני כינוס העצרת הכללית של האו"ם האמורה להתכנס ב-15 בספטמבר.
בקשת הפלסטינים תידון בוועדה הקבועה של מועצת הביטחון וניתן להטיל עליה ווטו.אם תחליט מועצת הביטחון של האו"ם להמליץ על הבקשה היא תועבר לעצרת הכללית של האו"ם שם ידרשו הפלסטינים לרוב של שני שלישים מחברות המועצה כדי לאשר את בקשתם.
כאמור. העצרת הכללית של האו"ם היא המוסמכת לקבל את ההחלטה בעניין החברות באו"ם אך סעיף 2 של התקנון קובע כי הדבר צריך להיות "בהסתמך על המלצה של מועצת הביטחון".
מחלוקת בין חברות במועצת הביטחון או ווטו עלולים לעכב את הבקשה הפלסטינית אולם העצרת הכללית יכולה להעביר את הבקשה פעם נוספת לדיון במועצת הביטחון אם הוטל עליה ווטו.

ההנהגה הפלסטינית בראשותו של מחמוד עבאס משוכנעת כי "האביב הערבי" שהתעורר במזרח התיכון הוא לרעתה של ישראל והיא לא תוכל להמשיך במדיניותה הנוכחית ותאלץ להיכנע לדרישת הפלסטינים לסגת לקווי 67 ולהסכים למדינת פלסטינית עצמאית שבירתה מזרח ירושלים.
להערכתה, לאחר חודש ספטמבר שבו היא תזכה להכרה של רוב המדינות החברות באו"ם במדינה פלסטינית בקווי 67, מצבה יהיה טוב יותר וישראל תאלץ לחדש את המשא ומתן הפעם עם הנהגה של "מדינה מוכרת באו"ם".המשא ומתן יהיה בין שתי מדינות ומאזן הכוחות ישתנה לטובתם של הפלסטינים.
החשש של ההנהגה הזו הוא שבצר לה,ישראל עלולה לנקוט בצעד מפתיע ש "יטרוף את הקלפים" כמו התקפה על המתקנים הגרעיניים של איראן.ההצהרות האחרונות של ראש המוסד היוצא מאיר דגן מעוררות חשש בהנהגה הפלסטינית כי האפשרות הזו היא ריאלית ועומדת לנגד עיניהם של ראש הממשלה נתניהו ושל שר הביטחון אהוד ברק.
ייתכן שגם לאיראן יהיה אינטרס לגרור את המזרח התיכון למלחמה אזורית בתגובה על התקפה ישראלית וכדי להציל בין היתר את משטרו הקורס של בעל בריתה נשיא סוריה בשאר אסד.
המפגש המשולש הזה של אינטרסים משותפים של איראן ישראל וסוריה נראה להנהגה הפלסטינית מסוכן מאוד אך בינתיים אין סימנים כי היא מתכוונת לרדת מהעץ של הפנייה למוסדות האו"ם בספטמבר. אולם, אי אפשר גם לשלול את האפשרות שהיא משחקת "משחק של הליכה על הסף" כדי לסחוט וויתורים נוספים מישראל.

יום ראשון, 5 ביוני 2011

היוזמה הצרפתית-כישלון ידוע מראש


ביוזמה הצרפתית לחידוש המשא ומתן בין ישראל לפלסטינים יש אלמנטים חיוביים לישראל אך היא מציבה בפני ממשלת נתניהו תנאים קשים כמו חזרה לקווי 67 וויתור על נוכחות צבאית לאורך נהר הירדן.
הפלסטינים מקבלים את היוזמה ובכך מגבירים את הלחץ הבינלאומי על ישראל ואת האפשרות לבודדה.



מאז נאומו האחרון של הנשיא אובאמה שבו הודיע על התנגדות ארצות הברית לכוונת הפלסטינים לפנות באורח חד צדדי לאו"ם בחודש ספטמבר כדי לקבל הכרה חד צדדית במדינה פלסטינית שגבולותיה הם קווי 67,נוקטים הפלסטינים באסטרטגיה מתוחכמת שמטרתה לשמור את התמיכה הבינלאומית בעמדתם עד לחודש ספטמבר ולהמשיך את בידודה המדיני של ישראל.
באופן רשמי הם אומרים כי העדיפות העליונה שלהם היא לחדש את המשא ומתן עם ישראל אך בפועל הם קיבלו החלטה אסטרטגית להגיע "בכל מחיר" לכינוס העצרת הכללית של האו"ם ולהביא להחלטה ברוב גדול של מדינות העולם המכירה במדינה פלסטינית בקווי 67.
זו הסיבה שהרשות הפלסטינית מיהרה לברך ולהסכים ליוזמתה האחרונה של צרפת לחידוש המשא ומתן בערוץ הפלסטיני-ישראלי.
היוזמה הצרפתית קוראת לכנס ועידת שלום בפאריז בספטמבר ולחדש את המשא ומתן בין הצדדים על פי נאומו של הנשיא אובאמה דהיינו מו"מ על בסיס קווי 67 עם חילופי שטחים מוסכמים,פיתרון עפ"י עיקרון "שתי מדינות לשני עמים" והימנעות שני הצדדים ממהלכים חד צדדיים:פניה של הפלסטינים לעצרת הכללית של האו"ם והמשך הבנייה הישראלית בהתנחלויות.
ההסכמה הפלסטינית לדון ביוזמה הצרפתית נועדה להמשיך ולהציג את ישראל כ"סרבנית השלום" שכן מחמוד עבאס,יו"ר הרשות הפלסטינית יודע היטב שממשלת נתניהו לא מוכנה לחדש את המשא ומתן על בסיס חזרה לקווי 67 לכן הוא מיהר לברך על היוזמה למרות שיש בה אלמנטים שליליים מבחינת הפלסטינים.
לדוגמא:היוזמה הצרפתית דוחה את הדיון בנושאי ירושלים והפליטים בשנה והיא קובעת כי "עתיד ירושלים יקבע במשא ומתן בין שני הצדדים" ומתעלמת מיוזמות מדיניות אחרות כי "ירושלים היא בירתן של שתי המדינות".
גם הסעיף ביוזמה הצרפתית התומך ב "פיתרון שתי מדינות לשני עמים" נוטה יותר לקבל את הדרישה הישראלית בדבר הכרה פלסטינית ב "מדינה יהודית" שפירושו שלילת "זכות השיבה" של הפליטים הפלסטינים לתחומי מדינת ישראל.
למרות זאת ממשלת נתניהו איננה ממהרת לקבל את היוזמה הצרפתית וראש הממשלה הודיע כי ישראל תלמד את היוזמה ותדון בה ביחד עם ארצות הברית.
מבחינת ישראל יש סעיפים בעייתיים ביוזמה הצרפתית, היא מכילה את עיקרון המשא ומתן על בסיס קווי 67 ומתירה באופן פתוח את סוגיית הפליטים הפלסטינים מבלי לשלול במפורש את האפשרות כי ישובו לתחומה של מדינת ישראל.
צרפת איננה מהססת לשגר איום גלוי לעברה של ישראל,שר החוץ הצרפתי אלן ז'ופה אמר לראש הממשלה נתניהו כי "אם לא תהיה התקדמות מדינית עד חודש ספטמבר,כל האפשרויות יהיו פתוחות מבחינתה של צרפת" דהיינו, האפשרות כי צרפת תתמוך בדרישת הפלסטינים להכרה במדינה עצמאית בקווי 67 וקבלת "פלסטין" כחברה מלאה באו"ם,צרפת מדברת כנראה גם בשמן של בריטניה וגרמניה.
אולם היוזמה הצרפתית מתעלמת מנקודה חשובה ביותר לביטחונה של ישראל והיא הדרישה הישראלית ל"נוכחות צבאית לאורך נהר הירדן" בכל הסדר כלשהו עם הפלסטינים.
ישראל איננה יכולה לוותר על הדרישה החשובה הזו נוכח התהפוכות בעולם הערבי,האפשרות כי תתחדש "החזית המזרחית" והלקחים הביטחוניים מהנסיגה החד צדדית מרצועת עזה.
שר החוץ הצרפתי אמור להציג בימים הקרובים את יוזמתו לממשל האמריקני בניסיון לקבל תמיכה אולם ישראל כבר פועלת במסדרונות הממשל האמריקני כדי שארצות הברית תהיה זו שתתנגד ליוזמה ולא ישראל.
ישראל תאלץ עכשיו לתמרן מבחינה מדינית כדי שלא להצטייר כ "סרבנית השלום" וכדי שלא לאבד את תמיכתן של צרפת, בריטניה וגרמניה.
ייתכן שארצות הברית היא זו ש"תחלץ את הערמונים מן האש" עבור ישראל.גורמים בכירים בירושלים אומרים כי גם לממשל אובאמה אין אינטרס להעניק לצרפת תפקיד מוביל בערוץ הישראלי-פלסטיני כמי שהביאה לחידוש המשא ומתן המדיני בין שני הצדדים.
צרפת מציעה מאז 2009 לכנס ועידת שלום בפאריז והיוזמה הצרפתית נדחתה בעבר בגלל שינויים בממשלה הצרפתית ועכשיו היא מתמקדת רק בערוץ הישראלי פלסטיני בגלל השינויים והתהפוכות בעולם הערבי.
היוזמה הצרפתית מסמלת יותר מכל את רצונם של גורמים חשובים בקהיליה הבינלאומית למצוא פיתרון מוסכם לחידוש המשא ומתן בין ישראל לפלסטינים ולהימנע מנקיטת צעדים חד צדדים ע"י אחד מן הצדדים,כמו הפנייה של הפלסטינים לאו"ם בספטמבר, שרק תסלים את המתיחות ותביא לצעדים חד צדדים מצידה של ישראל.
הפלסטינים נוקטים במדיניות של "הליכה על הסף" כדי ללחוץ על ישראל אך נראה שממשלת נתניהו לא תוכל להיענות בחיוב ליוזמה הצרפתית שכוללת את הסעיף של "הקפאת הבנייה בהתנחלויות" ומתעלמת מהאינטרסים הביטחוניים של ישראל בבקעת הירדן.
נראה כי גם יוזמה זו נדונה לכישלון.

ראיונות וידאו עם יוני בן-מנחם

Copyright

כל הזכויות שמורות ליוני בן-מנחם © Copyright 2007-2008 Yoni Ben-Menachem
WWW.ARABEXPERT.CO.IL
תנאי השימוש באתר